河南省当局投资办理措施
第一章 总 则
第一条 为充实发扬当局投资作用，进步当局投资效益，标准当局投资举动，引发社会投资生机，依据《当局投资条例》和其他有关执法、行政法例，联合本省实践，订定本措施。
第二条 本措施所称当局投资，是教唆用预算布置的资金举行牢固资产投资建立运动，包罗新建、扩建、改建、技能改革等。
第三条 当局投资资金该当投向市场不克不及无效设置装备摆设资源的社会公益办事、大众底子办法、农业乡村、生态情况掩护、严重科技前进、社会办理、国度宁静等大众范畴项目，以非谋划性项目为主。
县级以上人民当局该当美满有关政策步伐，发扬当局投资资金的引导和动员作用，勉励社会资金投向前款划定的范畴。
县级以上人民当局该当创建本级当局投资范畴活期评价调解机制，不停优化当局投资偏向和布局。
第四条 当局投资该当遵照迷信决议计划、标准办理、注意绩效、公然通明的准绳。
第五条 当局投资该当与经济社会开展程度和财务出入情况相顺应，实事求是[shí shì qiú shì]、统筹均衡。
增强对当局投资资金的预算束缚，当局及其有关部分不得守法违规举告贷务张罗当局投资资金。
第六条 当局投资资金按项目布置，以间接投资方法为主；对确需支持的谋划性项目，次要接纳资源金注入方法，也可以得当接纳投资补贴、存款贴息等方法。
间接投资，是指当局布置当局投资资金投入非谋划性项目，并由当局有关机构大概其指定、委托的构造、集团、奇迹单元等作为项目法人单元构造实行的方法。
资源金注入，是指当局布置当局投资资金作为谋划性项目标资源金，指定当局出资人代表利用一切者权柄，项目建成后当局投资构成响应国有产权的方法。
投资补贴，是指当局布置当局投资资金，对市场不克不及无效设置装备摆设资源、确需支持的谋划性项目得当予以补贴的方法。
存款贴息，是指当局布置当局投资资金，对利用存款的投资项目存款利钱予以补助的方法。
第七条 县级以上人民当局开展变革部分为本级当局投资主管部分，卖力当局投资项目储藏、投资方案体例、项目审批，并对项目实行状况举行监视、和谐、引导。
县级以上人民当局科技、财务、天然资源、生态情况、住房城乡建立、交通运输、水利、农业乡村、应急办理、人民防空、审计等有关部分按照本措施和本级当局划定的职责分工，实行响应的当局投资办理、监视职责。
第二章 当局投资决议计划
第八条 县级以上人民当局该当依据百姓经济和社会开展计划、中期财务计划和国度微观调控政策，联合财务出入情况，统筹布置利用当局投资资金的项目，标准利用各种当局投资资金。
布置当局投资资金，该当切合推进中间与地方财务事权和付出责任分别变革的要求，并同等看待各种投资主体，不得设置鄙视性条件。
第九条 县级以上人民当局投资主管部分依据百姓经济和社会开展计划、地区计划和相干范畴专项计划，分级、分类创建利用当局投资资金的项目储藏库，实验项目储藏制度。对未入库项目准绳上不布置当局投资资金。
第十条 当局接纳间接投资方法、资源金注入方法投资的项目（以下统称当局投资项目），项目单元该当体例项目发起书、可行性研讨陈诉、投资概算和开端设计,依照当局投资项目审批权限和划定的步伐报批。
对省本级项目，项目发起书、可行性研讨陈诉、投资概算报省人民当局投资主管部分审批（审定），开端设计报省人民当局投资主管部分大概相干行业主管部分审批。
对市、县级项目，依照本级当局的划定举行报批。
国度和省人民当局对当局投资项目审批权限有分外划定的，从其划定。
第十一条 对下列当局投资项目，可以简化必要报批的文件和审批步伐：
（一）相干计划中曾经明白的项目；
（二）局部扩建、改建项目；
（三）建立内容单一、投资范围较小、技能方案复杂的项目；
（四）为应对天然灾祸、变乱劫难、大众卫惹事件、社会宁静事情等突发事情必要告急建立的项目。
前款第一、二、四项所列项目标详细范畴和简化内容，省人民当局投资主管部分可以依法细化。前款第三项所列项目标详细范畴依照国务院投资主管部分会同国务院其他有关部分订定的划定实行。
第十二条 项目单元该当增强当局投资项目标后期事情，包管后期事情的深度到达划定要求，并对项目发起书、可行性研讨陈诉、投资概算和开端设计以及依法该当附具的其他文件的真实性卖力。
第十三条 项目单元该当体例项目发起书，对项目建立的须要性和根据、次要建立内容、拟建所在、拟建范围、投资匡算、资金张罗以及经济和社会效益举行开端剖析，并附具相干文件材料。
第十四条 项目单元该当体例可行性研讨陈诉，对项目技能经济可行性和社会效益、资源综合使用、生态情况影响、社会波动危害、资金泉源以及资金张罗方案等举行片面剖析论证。
项目单元报批可行性研讨陈诉时，该当依法提供用地预审与选址意见书、节能检察意见以及执法、行政法例要求提供的其他文件。
第十五条 项目单元该当依照批复的可行性研讨陈诉依法体例投资概算和开端设计。
投资概算该当包罗国度划定的项目建立所需的所有用度，包罗工程用度、工程建立其他用度、准备费等。概算审定后，项目实验限额设计，开端设计、施工图设计以及预算该当切合审定的概算。
开端设计该当明白项目各单项工程大概单元工程的建立内容、建立范围、建立尺度、用地范围、次要质料、设置装备摆设规格和技能参数等。
第十六条 县级以上人民当局投资主管部分和相干行业主管部分该当依据百姓经济和社会开展计划、相干范畴专项计划、财产政策等，从下列方面临当局投资项目举行检察，作出能否同意的决议：
（一）项目发起书提出的项目建立的须要性；
（二）可行性研讨陈诉剖析的项目标技能经济可行性、社会效益以及项目资金等次要建立条件的落真相况；
（三）投资概算及开端设计能否切合可行性研讨陈诉批复以及国度有关尺度和标准的要求；
（四）按照执法、行政法例和国度有关划定该当检察的其他事变。
对当局投资项目不予同意的，该当书面关照项目单元并阐明来由。
第十七条 对经济社会开展、社会大众长处有严重影响大概投资范围较大的当局投资项目，投资主管部分大概相干行业主管部分该当在中介办事机构评价、大众到场、专家评断、危害评价的底子上作出能否同意的决议。
第十八条 经批复的可行性研讨陈诉是确定建立项目、体例开端设计和投资概算的根据。经审定的投资概算是布置当局投资方案、工程投标招标、控制当局投资项目总投资的根据。
体例的投资概算凌驾经同意的可行性研讨陈诉提出的投资预算10%的，大概项目单元、建立性子、建立所在、建立范围、技能方案等产生严重变动的，项目单元该当陈诉原审批构造。原审批构造可以依据详细状况要求项目单元重新构造体例和报批可行性研讨陈诉，大概根据项目单元请求操持响应变动手续。
第十九条 除触及国度机密的项目外，投资主管部分和有关部分该当经过河南省投资项目在线审批羁系平台（以下简称在线平台），利用在线平台天生的项目代码操持当局投资项目各项审批手续，依法实验信息公然、协同羁系，增强事中过后羁系，自动承受社会监视。
投资主管部分和有关部分该当经过在线平台列明与当局投资有关的计划、财产政策等，公然当局投资项目审批的报告质料、操持流程、操持时限等，并为项目单元提供相干征询办事。
第二十条 接纳投资补贴、存款贴息等方法布置当局投资资金的，项目单元该当在完成项目审批、批准、存案步伐后，依照划定报批资金请求陈诉。
资金请求陈诉该当包罗项目单元的根本状况、建立项目标根本状况、请求资金的次要缘故原由、有关建立资金的落真相况，以及要求提供的其他内容。
依据项目标差别特点和实践状况，资金请求陈诉可以独自批复，也可以会合批复大概在下达年度投资方案时一并批复。
第三章 当局投资年度方案
第二十一条 当局投资年度方案该当和本级预算相衔接。
县级以上人民当局投资主管部分该当在会同本级财务部分确定年度当局投资总额底子上，体例当局投资年度方案草案。
当局投资年度方案草案经本级当局核定后，由本级当局投资主管部分卖力下达并抄送本级行业主管部分和财务、审计等部分。
第二十二条 当局投资年度方案该当包罗下列内容：
（一）年度当局投资总额；
（二）资金布置偏向；
（三）详细项目称号、建立内容和范围、建立工期、项目总投资、年度投资额以及资金泉源；
（四）拟布置的项现在期事情用度；
（五）待布置项目以及预留资金；
（六）其他该当阐明的状况。
第二十三条 参加当局投资年度方案的项目该当切合下列条件：
（一）接纳间接投资方法、资源金注入方法的，可行性研讨陈诉曾经同意大概投资概算曾经审定；
（二）接纳投资补贴、存款贴息等方法的，曾经完成项目审批、批准、存案步伐，资金请求陈诉曾经取得批复；
（三）县级以上人民当局有关部分划定的其他条件。
未落实资金大概未明白资金泉源的项目，不得参加当局投资年度方案。
第二十四条 参加当局投资年度方案的项目，该当从利用当局投资资金的项目储藏库中选取。
第二十五条 财务部分该当依据经同意的预算，依照执法、行政法例和国库办理的有关划定，实时、足额操持当局投资资金拨付。
行业主管部分该当依照职责，依据下达的当局投资年度方案构造实行本行业、本事域的当局投资项目。
第二十六条 当局投资年度方案一经下达，该当严厉实行，不得私自变动。确需调解年度当局投资总额大概增减利用当局投资资金项目标，该当订定调解方案并报本级当局核定。
触及预算调解大概调度的，按照有关预算的执法、行政法例和国度有关划定操持。
第二十七条 本级当局对当局投资年度方案的体例、下达、实行有分外划定的，从其划定。
第四章 当局投资项目实行
第二十八条 对因项目单元缺乏专业技能职员和建立办理履历、不具有自行构造建立才能的非谋划性当局投资项目，可以委托中介办事机构提供全历程工程征询办事，在完成审批步伐后接纳工程总承包方法实行；大概经可行性研讨陈诉审批构造同意后实验署理建立制度，经过投标等方法选择专业化的项目办理单元卖力项目实行，建成后移交项目利用单元。
对谋划性当局投资项目，实验项目法人责任制，该当依照批复的项目发起书、可行性研讨陈诉组建项目法人。
第二十九条 当局投资项目该当依照国度划定实验投标招标制度，其勘探、设计、施工、监理以及与工程建立有关的设置装备摆设、质料推销等，该当依法实验投标，并归入大众资源买卖平台举行买卖。
第三十条 当局投资项目开工建立该当切合本措施关于具有项目一致代码、经过在线平台完成审批手续、资金落实到位等划定，以及有关执法、行政法例划定的建立条件；不切合划定的建立条件的，不得开工建立。
国务院划定该当审批开工陈诉的严重当局投资项目，依照划定操持开工陈诉审批手续前方可开工建立。
第三十一条 当局投资项目所需资金该当依照国度有关划定确保落实到位。下级人民当局与上级人民当局大概其他出资人配合投资建立的项目，各方资金该当依照国度有关划定以及各方签署的条约同步到位。
当局投资项目不得由施工单元垫资建立。
第三十二条 当局投资项目开端设计批复后，该当严厉实行，不得私自增长建立内容、扩展建立范围、进步建立尺度大概改动设计方案。确需对建立范围、建立内容等作较大变动的，项目单元该当事前依照划定步伐报原审批部分审批，未经同意不得私自调解实行。
第三十三条 当局投资项目建立投资准绳上不得凌驾经审定的投资概算。
建立期内因国度政策调解、代价下跌、天然灾祸、地质条件产生严重变革等缘故原由确需增长投资概算的，项目单元该当提出调解方案以及资金泉源，并附具与调解投资概算有关的支持质料，依照划定步伐由有关部分报本级当局研讨赞同后，由原投资概算审定部分审定。对利用准备费可以办理大概局部分项工程投资凌驾批复的投资概算但项目总投资不凌驾审定的总投资概算的，准绳上不再调解投资概算。对项目单元大概行业主管部分可以经过自筹资金办理超投资概算题目的，由行业主管部分依照有关划定和尺度自行审定调解投资概算。
投资概算调解触及预算调解大概调度的，按照有关预算的执法、行政法例和国度有关划定操持。
第三十四条 由于项目单元私自增长建立内容、扩展建立范围、进步建立尺度、改动设计方案等缘故原由形成超投资概算的，准绳上由项目单元自筹办理。
第三十五条 当局投资项目该当依照国度有关划定公道确定并严厉实行建立工期，任何单元和团体不得合法干涉。
第三十六条 当局投资项目建成后，该当依照国度有关划定举行完工验收，并在完工验收及格后实时操持完工财政决算。对当局投资项目完工验收及格后构成的牢固资产，项目单元该当依法操持产权注销。
当局投资项目节余的财务资金，该当依照国度有关划定缴返国库。
第三十七条 县级以上人民当局投资主管部分该当依照国度有关划定选择有代表性的已建成当局投资项目，依照划定委托中介办事机构对所选项目举行后评价。后评价该当依据项目建成后的实践结果，对项目审批和实行举行片面评价并提出明白意见。
第三十八条 委托中介办事机构展开当局投资项目征询评价、项目后评价等相干事情的用度，由委托单元付出，不得要求被评价单元付出。
第五章 监视办理
第三十九条 县级以上人民当局投资主管部分和依法对当局投资项目负有监视办理职责的其他部分该当接纳在线监测、现场核对等方法，增强对当局投资项目实行状况的监视反省。
项目单元该当严厉落实当局年度投资方案实行和项目建立办理的主体责任，经过在线平台照实报送当局投资项目开工建立、建立进度、完工的根本信息，依法共同羁系部分的监视反省。
第四十条 县级以上人民当局投资主管部分和依法对当局投资项目负有监视办理职责的其他部分该当创建当局投资项目信息共享机制，经过在线平台完成信息共享。
第四十一条 项目单元该当依照国度有关划定增强当局投资项目档案办理，将项目审批和实行历程中的有关文件、材料存档备查。
第四十二条 当局投资年度方案、当局投资项目审批和实行以及监视反省的信息该当依法公然。
第四十三条 当局投资项目标绩效办理、建立工程质量办理、宁静消费办理等事变，按照有关执法、行政法例和国度有关划定实行。
第六章 执法责任
第四十四条 有下列情况之一的，责令矫正，对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励：
（一）逾越审批权限审批当局投资项目；
（二）对不切合划定的当局投资项目予以同意；
（三）未依照划定审定大概调解当局投资项目标投资概算；
（四）为不切合划定的项目布置投资补贴、存款贴息等当局投资资金；
（五）实行当局投资办理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]的情况。
第四十五条 有下列情况之一的，按照有关预算的执法、行政法例和国度有关划定追查执法责任：
（一）当局及其有关部分守法违规举告贷务张罗当局投资资金；
（二）未依照划定实时、足额操持当局投资资金拨付；
（三）转移、陵犯、调用当局投资资金。
第四十六条 项目单元有下列情况之一的，责令矫正，依据详细状况，停息、中止拨付资金大概发出已拨付的资金，停息大概中止建立运动，对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励：
（一）未经同意大概不切合划定的建立条件开工建立当局投资项目；
（二）故弄玄虚[gù nòng xuán xū]骗取当局投资项目审批大概投资补贴、存款贴息等当局投资资金；
（三）未经同意变动当局投资项目标建立所在大概对建立范围、建立内容等作较大变动；
（四）私自增长投资概算；
（五）要求施工单元对当局投资项目垫资建立；
（六）无合法来由不实行大概不依照建立工期实行已同意的当局投资项目。
第四十七条 项目单元未依照划定将当局投资项目审批和实行历程中的有关文件、材料存档备查，大概转移、藏匿、窜改、毁弃项目有关文件、材料的，责令矫正，对负有责任的向导职员和间接责任职员依法赐与奖励。
第四十八条 违背本措施划定，组成犯法的，依法追查刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 省人民当局投资主管部分可以根据本措施订定响应细则。
第五十条 本措施自2020年10月1日起实施。
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